新洲区潘塘街道。

    农民们丰收后的喜悦全写在脸上。

    流经新洲区潘塘街道的土河。

    新洲区潘塘街道地处大别山南麓，武汉市东北部，是武汉辐射鄂豫皖的重要“窗口”。全街面积62.5平方千米，耕地面积3529.08公顷，下辖28个村1个社区，总人口3.69万人，是武汉市28个重点小城镇之一。

    境内土河穿街而过，属长江左岸三级支流，发源于麻城市，从潘塘街罗杨村入新洲区，境内全长15.158公里，流域片区面积占潘塘街总面积的三分之一。

    2023年底，武汉市新洲区土河被正式确定为市级小流域综合治理试点。在潘塘街道的精心规划和科学治理下，土河流域通过“一拦二疏三改”的创新治水模式，实现了从水质提升到生态修复的全方位蜕变。

    创新治水模式 破解干旱难题

    土河作为新洲区重要的农业灌溉水源，曾长期面临季节性干旱、河道淤塞等问题。潘塘街道在深入调研的基础上，创新提出“一拦二疏三改”的系统治理方案。

    “一拦”工程在河道关键节点修建了梯级拦河坝，形成阶梯式蓄水系统。这些拦河坝不仅有效调节了水位，更创造了多样的水生生态环境。

    “二疏”工程对河道进行了全面疏浚。施工过程中，工程队采用生态工法，既保证了行洪能力，又保护了原生植被。河道疏浚后，过流能力提升40%，在汛期经受住了考验。

    “三改”工程将沿线老旧的土质渠道改造为梯形石渠。这种设计不仅减少了渗漏损失，还将灌溉水利用率从60%提升至85%。潘塘街道党工委委员、办事处副主任叶建军在查看资料后估算道：“改造后每年可节水约120万方，相当于6000亩稻田的用水量。”

    生态效益显著 水质跨越提升

    综合治理使土河流域生态环境得到显著改善。最新监测数据显示，流域水土保持面积达2590公顷，植被覆盖率提升至78%。更令人欣喜的是，通过生态流量调控，河流基本生态流量保证率达到100%，彻底解决了断流问题。

    通过土河水质监测站实时传输的数据显示，流域水质已从原来的Ⅳ类稳定提升至Ⅲ类标准。叶建军引用调查资料内容：“土河总磷含量下降35%，氨氮指标改善明显，这说明农业面源污染得到了有效控制。”

    在防洪方面，通过堤防加固和河道整治，流域内防洪标准河道覆盖率达到100%。近两年汛期，土河沿线未发生一起险情，保障了沿岸2万多群众的生命财产安全。

    架构创新：综合党委统筹协调

    土河流域治理取得成功，源于多个方面。

    潘塘街首先从组织架构入手，成立了土河流域综合党委，这一创新举措彻底打破了传统行政分割的局限。

    综合党委将区域内企业、社会组织等各党支部以及驻村党员干部全部纳入统一管理，有效消除了村与村之间、企业与企业之间的壁垒，形成了跨区域、跨行业的协同治理机制。极大提高了片区运行管理效能。

    规划引领：构建协同发展新格局

    在综合党委的统筹下，土河流域实施了“规划联编”策略，以科学规划引领流域高质量发展。基于各村庄原有规划，结合中心村建设、产业发展、基础设施建设等需求，构建了“一轴四区两带”的总体发展规划。这一规划以土河沿线为轴心，布局了北大荒核心种植区、荃银种业区、丰美禾循环产业区和生态宜居区四大功能区，同时打造农产品深加工带和冷链物流配送带，形成了完整的产业空间布局。规划联编的创新之处在于实现了“流域”与“全域”的协同发展。

    土地整合：破解细碎化难题

    土地联用是土河流域治理的核心举措之一，针对农村土地细碎化、利用率低等普遍问题，潘塘街道采取了一系列创新做法。通过高效利用撂荒土地，全面开展意杨清零、耕地流出整治、“四无”撂荒地清零行动，累计整理出耕地1.3万亩。进行土地平整“小田并大田”，实施连片开发管理，引导规模经营，推进土地集中流转至村集体经济组织，使土地规模化流转面积达3万余亩，有效解决了土地细碎化问题。

    环境联保：打造生态宜居流域

    土河流域治理坚持生态优先、绿色发展理念，全流域推进人居环境综合整治，开展村庄清洁行动，建设美丽乡村。采用市场化方式，统一流域片区垃圾收处，不仅提高了环境治理效率，还减少了运行管理成本。通过开展“最美村湾”“流动红旗”等评比活动，建立了环境治理的长效激励机制，调动了各村创建美好村湾环境的积极性。

    收益共享：促进农民增收致富

    土河流域治理始终坚持以人民为中心的发展思想，通过构建紧密的收益共享机制，确保治理成果惠及广大农民。支持龙头企业引入新型职业农民，并对本地农户进行培训，使农户掌握现代化农业产业技术。通过农业市场信息服务和农资供应统一采购等方式，实现降本增收，增加农户的土地流转租金和务工收入，土地流转金由每亩100元增加至350元，显著提高了农民财产性收入。

    推广价值：小流域治理的潘塘经验

    潘塘街道党工委书记陈国峰表示，潘塘街土河流域综合治理模式具有一定的推广价值，特别适合农业应对风险能力弱、市场竞争力不强，发展资源分散、发展基础薄弱的地区借鉴。其核心价值在于实现了辖内资源的高效利用，生态环境与人居环境共建宜居，企业与群众的收益共享，流域与全域的协同发展。“下一步将继续加压、加力、加速，加快建设土河小流域综合治理试点，全面实现生态美、产业强、百姓富的治理目标。”

    文/付恒