社区工作人员与居民现场查看新安装好的电梯。

    社区书记佟艳（中）和居民在楼下商量加装电梯事宜。

    青山区红卫路街道才聚社区党委书记 佟艳

    【案例背景】

    才聚社区和平花苑小区是典型的老旧住宅区，5栋7层楼房、14个单元、189户居民中多为高龄老人。“爬楼难”长期困扰日常生活，加装电梯成为居民迫切诉求。然而，高楼层“盼电梯如盼甘霖”与低楼层“忧采光、惧噪声”的顾虑对立，使这项惠民工程一度陷入“众口难调”的僵局。面对治理难题，才聚社区以“小小板凳会”为切口，探索出一条“协商、决策、实施、监督、长效”全链条参与式治理路径。

    【治理办法】

    “板凳”议事进楼栋，居民事由居民定

    面对分歧，社区没有“拍脑袋”决策，而是坚持“由民做主”，把“小小板凳会”开到单元门栋，让居民事居民议、居民定。

    社区以1栋1单元、2单元为试点，组织居民围坐楼栋下，面对面交流：“我在低楼层，电梯占地又挡光”“家里老人买菜都喘不上气，更别说看病了”……社区网格员耐心倾听居民的诉求，逐条记录到民情日记里。这种“下楼即参与、开口即表达”的方式，打破会议室的距离感，让居民从“沉默观望”转向“主动发声”，在坦诚沟通中逐步凝聚“安装电梯”的共识。

    经过多轮沟通，社区发现加装电梯的核心矛盾集中在“钱怎么出”“安不安全”两大核心问题上。针对费用分摊这一核心堵点，社区分享各地成功案例，引导居民形成“谁受益、谁出资”原则，制定阶梯式方案：1楼免缴，2楼起根据居民协商结果，按楼层梯度分摊费用，并协助困难居民申请政府专项补贴，有效减轻了家庭经济压力。因小区紧邻地铁12号线施工区，为消除居民的安全顾虑，社区联合小区党组织主动对接施工方，推动专业勘察与评估工作，让居民真切感受到社区“有呼必应”，从原来的“群里发怨气、打12345市长热线”转变为“主动找社区、坦诚谈问题”，为加装电梯筑牢了信任基础。

    加装电梯“五步走”，提质增效“加速度”

    达成“安装电梯”共识后，在社区“小小板凳会”的加持下，居民全程主导、全程参与，推选出7名热心代表组成筹备组，实行“议、定、办、督、管”五步闭环机制，形成了居民主导、社区引导、政府支持、各方联动的加装电梯工作法。

    “选哪家公司？电梯井装在哪？连廊设置多长？”筹备组成员之一秦秀玲联合社区“天天敲门组”挨家挨户走访，细致记录每户诉求，并对接多家电梯企业比选方案；还邀请技术人员带着模型和图纸来到楼栋下，现场演示、优化设计：“电梯采用玻璃，最大限度消除采光影响；施工只占公共通道，方便大家进出。”专业问题变得一目了然，经过反复打磨、多次完善，最终方案敲定。签订协议后，筹备组牵头办理审批手续，社区全程协助对接住建、城管等部门，为老旧小区加装电梯工作按下“加速键”。

    “社区每周组织‘小小板凳会’通报进度、解答疑问，我们心里很踏实。”看着电梯从无到有，每户还多出14平方米阳台，70多岁的计万发在居民群发起电梯维护倡议，大家纷纷响应。

    有呼必应解民忧，温度担当暖人心

    老旧小区加装电梯，装的是电梯，暖的是民心。而施工中突发问题的妥善处理，更考验基层治理的温度与担当。施工期间，施工方未经居民同意，擅自切割居民户外雨阳棚、降低阳台层高，引发强烈不满：“那是我住了多年的房子，说切就切？”社区获悉后迅速响应：一边耐心接待群众、记录诉求，一边紧急约谈电梯公司，当天组织现场协调会。会上，社区工作人员态度坚决：“损害居民权益的行为不对！要求其立即停止不当施工。”并当场明确整改时限、修复标准及赔偿方案。后续，社区全程跟踪落实，确保及时整改、补偿到位,有效化解了施工方与居民之间的矛盾，确保电梯加装工程顺利推进。居民沈三明感慨道:“社区站在我们这边，像娘家人一样为我们撑腰。”

    如今，1栋1单元、2单元电梯已投入运营，羡煞其他几栋居民，大家纷纷进入加装电梯行列。从化解高低楼层的利益分歧，到破解安全与费用的双重难题，再到妥善处置施工中的突发矛盾，社区运用“小小板凳会”架起“民心桥”，让基层治理的效能在共建共享中持续提升。未来，才聚社区将继续擦亮“小小板凳会”这一治理品牌，把协商议事延伸到民生服务的每一个角落，让更多“急难愁盼”在小区治理中得到回应。

    【成效与启示】

    从“替民做主”到“由民做主”，议事平台下沉激活居民主体性；从“单向管理”到“多元共治”，党建引领下整合居民、企业、职能部门力量；从“解决一事”到“建立机制”，五步闭环确保民生项目可持续、可复制。老旧小区改造的难点不在技术，而在人心；基层治理的密码不在“管”，而在“共”。

    通讯员胡燕 肖灵 社区供图