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国务院新闻办公室1月9日下午举行新闻发布会，民政部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、农业农村部有关负责人介绍深化养老服务改革发展有关举措。
【发布】
针对深层次矛盾问题
加快建设县、乡、村三级养老服务网络
《意见》针对制约养老服务高质量发展的深层次矛盾问题，提出了系列改革创新举措。
一是针对养老服务网络不够健全的问题，提出加快建设县、乡、村三级养老服务网络，形成县（区）综合服务、乡镇（街道）区域联动、村（社区）就近就便的服务支持体系，促进养老服务网络更加系统完善。
二是针对居家社区机构三类养老服务不够协调连续问题，提出巩固居家养老基础、强化社区养老依托、优化机构养老专业支撑作用，促进医养结合，补齐农村养老服务短板，加强和改进综合监管等改革举措，推动形成贯通协调的养老服务供给格局。
三是针对养老服务发展机制不够完善，政府、市场、社会职责定位不够清晰等问题，提出发挥养老服务事业发展政府主导作用、养老服务产业发展市场配置资源作用、养老服务社会参与作用，打造有为政府、有效市场、有情社会、有爱家庭协同发力的发展机制。
四是针对养老服务要素保障不足等问题，在设施布局、财政支持、人才队伍、养老金融、科技应用等方面提出更具体的措施，形成有利于养老服务持续发展的保障体系。
归纳起来说，就是打通三级养老服务网络，贯通三类养老服务形态，协同三方面的养老服务机制，保障五个方面的养老服务要素，推动养老服务体系更加健全完善。
发展培育银发经济
四方面举措进一步深化养老服务改革
去年初，国务院对发展银发经济增进老年人福祉作出专门部署，这次养老服务改革发展的意见进一步深化。一年以来，在各方协同推动下，发展培育银发经济，主要有四个方面进展：
一是聚焦老年人急难愁盼，着力开展居家社区养老服务和医养结合能力提升行动，做好老年人社区助餐等老年人急需的民生实事。推动老年人健康照护服务便利化、细致化，便于居家养老的老年人的出行，支持多层居民楼加装电梯，打造适老化城市公交线路。
二是锚定老年友好潜力产业，强化老年用品创新，扩大为老服务供给，推动科技赋能，着力满足老年人多层次、多样化需求。发布老年用品产品推广目录，出台金融支持养老产业服务银发经济高质量发展的指导意见，加快服务机器人在养老领域的应用。
三是培育壮大市场规模，培育各类经营主体，树立标准品牌，拓展消费渠道，着力增加优质产品服务供给。支持各类企业建设示范性普惠养老机构，开展标准化试点示范建设，利用进博会、消博会等平台，组织开展银发经济宣传推介活动。
四是优化发展环境，推进人才队伍建设，强化财政金融支持，规划建设养老设施，着力改善服务，让老年人住得舒服、住得安心。支持高等院校、技工院校设置银发经济相关专业，培养更多的愿意为老年人服务的人才。
【相关】
适合我国国情的养老服务体系有了“任务书”“路线图”
《意见》“目标”明确——
到2029年，养老服务网络基本建成；
到2035年，养老服务网络更加健全，全体老年人享有基本养老服务。
《意见》“路径”清晰——
从完善村（社区）养老服务设施站点，到巩固居家养老基础作用，从加快补齐农村养老服务短板，到加强养老服务人才队伍建设……意见提出了十余条“实打实”的举措，彰显前瞻性、系统性、总体性。
可以说，有了这份意见，推动适合我国国情的养老服务体系成熟定型就有了明确的“任务书”“路线图”。
意见新在何处？
意见首次清晰回答了适合我国国情的养老服务体系是什么——
分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系。
意见首次提出加快健全覆盖城乡的三级养老服务网络——
县级综合养老服务管理平台发挥示范指导等作用，乡镇（街道）区域养老服务中心发挥枢纽作用，村（社区）养老服务设施站点发挥贴近老年人优势，整个县（区）范围养老设施连点成网，服务更加便捷可及。
意见首次提出养老机构分类改革——
意见首次明确将养老机构划分为兜底保障型、普惠支持型、完全市场型，推动形成兜底有保障、刚需有服务、普惠有供给、市场有选择的服务格局。
意见如何落实？
意见明确了深化养老服务改革发展中政府、市场、社会三类主体的职责定位——
政府要发挥主导作用，要强化对养老服务的规划引导、政策支持、组织保障、监督管理，扩大普惠性、基础性、兜底性养老服务供给。
市场要发挥配置资源作用，充分激发市场活力，支持各类市场主体按市场化原则积极参与养老服务，完善社会化运营机制和扶持政策落实评价机制，推动养老服务产业规模化、集群化、品牌化发展。
社会要发挥参与作用，强化社会互助共济功能，构建基层党组织领导，基层群众性自治组织统筹协调，社会组织、社会工作者、志愿者等力量参与的社会支持养老服务格局。
伴随着这份意见的落实，将为老年人安享晚年撑起更多“幸福伞”。
据新华社电
