2月14日,国家林草局举行的《古树名木保护条例》新闻发布会上,国家林草局生态司(全国绿化委员会办公室)司长张利明表示,《古树名木保护条例》自3月15日起施行。这是我国首次以行政法规的形式明确古树名木保护管理工作应遵守的行为规范,填补了古树名木保护领域国家层面的法规空白。
为了更好保护古树名木,我国将从今年开始启动第三次古树名木资源普查。
开展第三次
全国古树名木普查
古树名木承载着传统文化,记载着历史变迁,被誉为“绿色的国宝”“有生命的文物”。为了更好保护古树名木,我国将对古树名木全面实行挂牌保护,因地制宜设置保护设施。今年,我国还将启动开展第三次全国古树名木资源普查。
“今年1月出台的古树名木保护条例规定,全国绿化委员会每10年组织开展一次全国古树名木资源普查。距第二次普查启动已过去10年,从今年开始启动第三次普查正当其时。”国家林草局生态保护修复司(全国绿化委员会办公室)副司长刘丽莉说,条例要求强化分级管理。针对不同树龄的古树名木,在全面保护的基础上规定更有针对性的保护措施,这对资源底数信息的准确性、全面性提出了更高要求,有必要通过第三次普查完善资源数据库,便于精细化管理。
刘丽莉表示,第二次古树名木资源普查未覆盖国有林区原始林分和自然保护区,实际上在这些区域大量林木都是古树名木,应该充分利用卫星遥感等新技术手段,掌握这些区域的资源状况,以古树群形式分类加以整体保护。在第三次古树名木资源普查中,这将得到进一步加强。
下一步,国家林草局将会同有关部门,制定普查工作方案,修订完善普查鉴定技术规范,争取用3年时间完成第三次普查,及时向社会发布普查结果。
所有古树名木
实现“落地上图”
国家林草局有关负责人介绍说,目前,我国已构建起古树名木智慧精准的保护管理模式,初步摸清资源底数,并开发了古树名木智慧管理系统,所有古树名木实现“落地上图”管理。
张利明介绍说,党的十八大以来,随着我国生态文明建设步伐的推进,古树名木保护管理制度体系不断完善,重点区域和具有重要价值的古树名木得到有效保护,破坏古树名木的行为受到有力惩处,全社会保护意识明显增强。但违法采伐、移植、损害古树名木的行为时有发生,少数地方保护责任落实不到位,城乡之间、地区之间保护管理要求不统一。今年1月,我国公布了古树名木保护条例,从制度层面对古树名木的资源调查公布、日常养护管理、合理利用、文化传承等进行规范。
“古树名木保护条例的出台,填补了古树名木保护领域国家层面的法规空白,为古树名木保护提供了坚实的法治保障。”张利明表示,下一步将会同各地各有关部门持续加强条例的贯彻落实,并强化对古树名木的动态管理,包括启动开展第三次全国古树名木资源普查,动态掌握古树名木资源底数和管理状况;强化古树名木智慧管理系统应用,实现“一树一档”精细化管理;全面实行挂牌保护,因地制宜设置保护设施。
此外,他说,还将积极构建多元化投入机制,优化完善中央资金投入政策,探索建立古树名木保险制度。加强新技术、新设备研发,搭建专家咨询交流平台,提高古树名木科学保护水平。
要让“绿色瑰宝”
枝繁叶茂
千百年来,古树名木见证着中华文明的薪火相传,是中华民族不可或缺的历史坐标、文化基因。
2015至2021年,全绿委在全国范围内组织开展了第二次古树名木资源普查,并于2022年发布了全国第二次古树名木资源普查结果。结果显示,全国普查范围内的古树名木共计508.19万株,分布在城市的有24.66万株。据不完全统计,城市古树后备资源(树龄大于50年、小于100年)148万株。
除了实施古树幼树的繁育和栽培,一些地方还严格落实古树名木保护管理责任,通过实施“一树一档”“一树一员”“一树一策”等精准保护措施,守护绿色“活化石”。
陕西是古树名木资源大省,全省现存古树名木72.73万棵,位居全国前列。全国5棵树龄5000年以上古树名木全在陕西,分别为“黄帝手植柏(轩辕柏)”“保生柏”“老君柏”“仓颉手植柏”“洛南古柏”。
陕西省林业局副局长薛恩东说,陕西省林业局将“黄帝手植柏”“保生柏”及黄帝陵古柏群保护管理纳入《黄帝陵保护规划》《陕西省黄河国家文化公园建设规划》。将古树名木保护纳入领导干部自然资源资产离任审计,做到交树交印。黄陵县被纳入全国首批古树名木保护试点县。同时,对5棵古树实行“一树一策”保护。制定《5棵5000年以上古树名木“一树一策”保护方案》,科学实施保护措施。
剑阁县地处四川盆地北部,是古蜀道的重要节点,现有古树名木12510株,最高树龄达2300年,其中尤以翠云廊古柏最具代表性。
四川省广元市剑阁县委副书记王仕雄说,《古树名木保护条例》的出台正当其时、意义重大、影响深远。剑阁县作为全国古树名木保护试点县,一是抓好学习宣传。坚持“线上线下”“集中常态”等相结合,深入推进《条例》进林区、进校区、进社区,人人争当“宣传员”。二是严格贯彻执行,不折不扣抓好《条例》规定落实。三是讲好古柏故事。升级完善“交树交印”制度,深挖蜀道古柏历史文化价值,以蜀道翠云廊千年文脉为轴线,推动古关、古道、古柏走向世界。