创新“社区合伙人”机制巧解难题

    武汉市委社会工作部 朱张桥 江汉区委社会工作部 刘心悦

    【案例背景】

    社会力量参与不足

    江汉区民权街道王家巷社区位于沿江大道与民生路交会处，常住人口3400余人，居民大多为航运企业退休职工。长期以来，社区面临社会力量参与不足、资源调动不充分等治理难题。

    【治理办法】

    精心培育，筑牢合伙根基

    社区党委以“有组织抓规范、有规范抓创新”为思路，为社会组织长效赋能注入动力。构建“街道大工委—社区大党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”组织体系，搭建了“航吭百脑汇”基层治理创新平台。

    通过协商议事、组建“能人团”“帮帮团”，广泛招募社区“合伙人”。现已建立囊括应急达人熊迎春、治理达人陈正祥等100余人的“能人库”，为基层治理提供内生动力。

    依托“航吭百脑汇”平台，社区创新推行“五荟工作法”——政策宣传荟、居民议事荟、多彩活动荟、时间银行荟、共建共享荟。年逾七旬的治理达人游进，退休后创立工作室，历时三年多方协调，使40余年未通天然气的长航宿舍迎来“烟火气”。

    社区还形成“发现骨干—赋能骨干—组建团队—孵化组织”的培育链条，孵化特色性、服务性、公益性社会组织21个。其中，琪心社工室与华航大楼自管队主导的“邻里守望 共筑幸福”楼栋微治理项目获区公益创投大赛二等奖；“航运人微公约”获评“2020年武汉市优秀居民公约”。

    花样合伙，精准破解难题

    社区党委把握居民需求，发挥社会组织专业优势，以灵活合伙模式化解高频治理难题。

    近邻社——一群六七十岁的“小老人”主动照料八九十岁的“老人”，提供助医、助洁、助行、助乐等服务。针对冬季老人健康需求，制订上门送医计划。社区党委将闲置空间打造为“退休人员服务中心”，引入专业养老机构，提供精细化服务。

    社区通过“航吭百脑汇”平台，组团解决公共事务，如共享电动自行车棚的建成。“航吭百脑议事会”达成疏堵结合方案：火焰蓝应急队巡查安全隐患、活力橙帮帮团链接规划师提供技术支持、党旗红先锋队引入监理师全程监督。在琪心社工室统筹下，居民代表全程参与，建成可容纳百余辆电动自行车的共享车棚，根治了“充电难”顽疾。

    琪心社工室举办4次公益集市，联动健康咨询、科普宣传、老年关怀等资源，为居民提供义诊、维修等服务，惠及千余人。这种联动机制催生了聚合社区、社会组织、党员群众、共建单位智慧的“航吭联盟”，并孕育出特色文化IP“王小航”。如今，居民们围坐制作糕点，共叙“航运情”，其乐融融。

    规范激励，保障合伙长效

    王家巷社区落实社会组织管理制度，以长效机制强化社区合伙人规范管理。实施提交申请、社区确认、街道审核的“三级程序”，对准入进行审批并颁发“社区合伙人”标牌。建立年度评估复核机制，对不达标或未履约的“合伙人”执行退出。在引导合伙人团队建立健全组织架构、制度规范基础上，实施分类管理与指导。依据规模、成员构成、服务对象与职责进行定位划分，明确发展方向，提升服务质量。

    每年开展金牌社区合伙人、合伙项目评选。“优秀合伙人”可竞选社区“大党委”成员，“金牌项目”享有政策、资金支持，激励合伙人参与社区治理。华航大楼自管队的“邻里守望 共筑幸福”项目打造楼道文化，组织议事会，开展志愿服务，连续5年被评为“金牌合伙项目”。

    【成效与启示】

    从“独角戏”到“大合唱”

    如今，王家巷社区的基础设施从无到有，新增停车位180个、适老化设施23处；居民注册志愿者由87人激增至530余人；矛盾纠纷调解成功率从65%跃升至92%。

    王家巷社区的成功实践证明，党建引领是定盘星，需求导向是指南针，机制创新是助推器，文化认同是黏合剂。未来，社区还将继续探索“社区合伙人”治理品牌，通过“合伙议事”解决“居民难事”。