让村民真正成为村庄发展的主人

    中共武汉市委社会工作部 唐兴近 中共黄陂区委社会工作部 袁哲

    【案例背景】

    黄陂区姚家集街道沿河村总面积3平方公里，耕地1559亩，山林1340亩，共293户，1000余人。沿河村立足自身特点，积极搭建村湾议事平台，广泛收集民声民意，让村民们围绕村湾发展的各类问题各抒己见，充分表达诉求。在了解村民意愿的基础上，沿河村利用交通和区位优势，通过盘活闲置土地、房屋等资源，大力招商引资，创新传统农业发展方式，大力发展稻田咖啡、乡村露营、果蔬采摘、特色民宿、公司团建等业务，促进农旅产业深度融合，带动村民实现“家门口”就业，年户均增收2万元。村集体经济收入由2018年的0.5万元提高到2025年的60余万元。

    【治理办法】

    四步议事法

    构建规范化流程

    收集问题。通过线上微信群、线下走访等多种方式广泛收集议题。沿河村建立了线上微信群，实时发布工作动态，收集村民意见建议，利用“乡村夜话”机制，村干部根据村民“白天忙工作，夜晚有空闲”的实际情况，走村入户倾听民声，收集民意。

    分类处置。对收集到的问题进行归类分析。按照“易事马上办、大事商量办、难事联合办”的原则，建立分级问题化解机制。

    协商议事。组织村民、党员代表、村民小组长等开展议事协商活动。围绕“议什么、谁来议、怎么议、议完怎么办”等核心环节，构建规范化、标准化的议事协商机制。

    办理反馈。建立结果反馈机制，将议事结果及时向群众反馈。沿河村构建“群众提事、代表议事、协同办事、民主公示、定期回访”五环议事机制，实现全流程闭环。

    多元参与

    确保议事有成效

    群众议事平台要有广泛代表性，需要多元主体参与。在发挥村“两委”、老党员、村民代表、驻村干部积极作用的基础上，鼓励环卫工人、新农人等群体成员积极参与。通过召开湾（组）会议、“乡村夜话”活动，广泛征求村民对村庄产业定位、闲置土地、房屋利用等意见建议，并最终促成星空河畔营地、乡巴克稻田咖啡、桃园种植基地、草莓种植基地等项目在沿河村落地运营。通过新农人群体的加入，有效促进了农旅融合产业的发展。

    创新形式

    让议事更接地气

    聚焦不同群体的特点与需求，创新推出多样化议事形式，让村民参与议事“零门槛”。针对白天忙于工作的上班族，村里建起议事微信群，发布议题、收集意见全在线上完成，方便大家利用碎片时间畅所欲言；面对喜欢线下交流的老年人，便在村口凉亭、村民院落摆起“院落茶话会”，泡上热茶拉家常式议事，打消老人们的参与顾虑；遇到涉及多户利益的集中诉求，就组织“小院议事”专题会，召集相关村民面对面沟通、现场协商。通过分类议事、精准回应，各类群体的诉求都能高效解决，不仅让议事过程更接地气，更大幅提升了议事效率，让村民都能真正参与到村庄事务决策中。

    结果导向

    让议事取得实效

    沿河村始终将居民议事会与解决民生实事紧密结合，推动一批“老大难”问题从“议”到“办”再到“成”。沿河村集体经济收入微薄，发展壮大村级产业，增加集体经济收入成了村民们的心头事。为破解这一难题，村里决定从盘活闲置资源入手。沿河村先后组织召开了5次湾（组）会议和村民代表议事会，对村里一块闲置土地怎么用才合适、如何用才能长久受益，进行反复磋商讨论，让不同声音充分碰撞，在引导中凝聚共识。通过对比不同方案的收益稳定性和管理难度，结合村里缺乏稳定收益项目的实际，最终商议确定了平整土地、建设村集体经济用房出租的方案。通过众人合力，闲置土地顺利完成建设，如今每年增加村集体经济收入10万元，村集体有更多资金投入民生改善，这一通过民主议事敲定的方案，赢得了村民广泛认可。

    【成效与启示】

    通过搭建村湾议事平台，沿河村让村民真正成了村庄发展的主人，实现了民主在基层的有效落实，推动了村湾治理效能的大幅提升和集体经济的蓬勃发展。沿河村将继续坚持以人民为中心的发展思想，不断完善基层治理体系，提升治理能力，为实现乡村振兴贡献力量。