以幸福食堂为抓手破局社区治理

    汉阳区建桥街道琴台社区党委书记 周丁

    【案例背景】

    老旧小区里的“食”事难题

    汉阳区建桥街道琴台社区地处钟家村繁华商业地带，下辖2个老旧小区和1个市场化物业小区，常住人口3644户、6075人。社区中60岁以上的人群占比超过1/3，且绝大多数为空巢独居老人，买菜远、吃饭贵、做饭难的问题长期困扰着他们。如何解决老年群体就餐需求，并让他们感受到社区的关爱和温暖、缓解孤独，成为社区治理重要的挑战。

    【治理办法】

    共建共治四步棋

    1.组织根系扎牢治理根基。琴台社区党委通过党建引领基层治理“深根工程”，建立“四级动力主轴”（社区党组织—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户），选任44名楼栋党小组长、221户党员中心户，发动357名党员亮身份。

    社区书记请不动的，街道挂点领导请；街道挂点领导请不动的，街道党工委书记请，用三顾茅庐真心，用金石为开的实意，激发党员责任感。邀请年富力强、富有党建工作经验、群众基础好、甘愿为群众服务的“红色头雁”退休干部、退伍军人等担任小区党支部书记，形成全天候服务队伍。

    在食堂筹建中，小区党支部成员、网格长以实地走访调查为主、电话问询为辅，线上线下相结合的方式，发现“如何充分利用闲置资源，解决老年人吃饭难”的问题受到居民群众的普遍关注。社区及时回应居民关切，组织小区党支部、居民代表、物业等多方力量，召开居民议事会。居民提议利用社区闲置的居家养老服务中心作为阵地，与企业合作开办幸福食堂的点子得到了大家一致认同，并被吸纳入最终方案，由此开启了幸福食堂的创建之路。

    2.多元共建破解资源瓶颈。整合“政府+企业+居民”三方资源：社区协调提供居家养老服务中心40㎡场地免费给助餐企业使用，街道协调审批绿色通道；辖区共建单位中国银行汉阳支行通过“错峰停车”方案获解停车难后，主动捐赠1万元助力幸福食堂建设；居民发起“一元捐”众筹购置餐桌椅，某餐饮企业投资10万元改造中央厨房。老人们自发成立“银发志愿服务队”，监督食堂菜品，轮流安排志愿者提供食堂清洁、秩序维护，并为行动不便老人送餐上门，进一步摊薄幸福食堂运营成本，保证微利运营模式健康持续。

    3.智慧平台激活共治活力。依托线上网格群、线下“小区遍访行动”，200余条居民意见推动食堂推出少油少盐套餐。开发“时间银行”积分系统，送餐1小时积3分可兑换理疗服务，带动238名志愿者参与。数字化监管体系让食材溯源、餐具消毒等6项安全指标实时公示。

    4.服务延伸打造养老生态圈。将幸福食堂升级为综合服务阵地，增设图书角、健康小屋等功能区，开展“百家宴”“养生课堂”等活动90余场。针对四世同堂家庭推出“个性化订餐”，为糖尿病患者定制控糖餐，日均服务从开业初50人次增至200人次，辐射周边5家企业员工就餐。

    【成效与启示】

    从民生洼地到幸福高地

    运营两年多来，幸福食堂累计服务超5.1万人次，其中老年人占比74.5%。衍生效应显著：社区志愿者队伍从12人扩容至50人。社区公益慈善基金捐赠形成常态化机制，年募集公益资金超20万元，获评“武汉市十佳社区公益慈善基金"。四代人“幸福饭搭子”故事，引发居民共鸣。    

    启示：基层治理的“幸福方程式”

    1.组织筑基×群众主体=内生动力

    党建引领基层治理“深根工程”四级组织体系破解了“干部干、群众看”的困局，221名党员中心户成为社区治理的“神经末梢”，证明党组织贴近度决定群众参与度。

    2.多元共治×机制创新=可持续性

    通过场地置换、错峰共享等市场化手段，实现公益性与经营性平衡。数据显示，面向楼宇白领的平价套餐贡献了26%营收，反哺老年助餐补贴。

    小程序搭建起“指尖上的议事厅”，而“百家宴”传统再造则让现代治理接续地气。数据显示，参与线上评议的居民中，65%后续加入了线下志愿服务。

    3.服务迭代×生态构建=幸福增值

    从“一顿热饭”到“精神乐园”的升级印证：民生工程既要解决急难愁盼，更要创造情感联结。如今食堂日均停留老人超3小时，成为社区温暖的“第二客厅”。

    整理/程艳 通讯员周云 图/喻志勇