五社联动解锁社区公共空间治理难题

    青山区钢花村街道社工站驻点社工 闻娟

    青山区钢花村街道南苑社区干事 陈婉芬

    【案例背景】

    老旧社区

    公共空间治理难

    2024年夏，青山区钢花村街道南苑社区的一处公共区域成为邻里矛盾的“火药桶”。65岁的汪师傅（化名）是国企退休园艺师，他将社区公共区域私自改造成“私人花园”，种植花草、堆放杂物。此举引发一楼住户庞大爷（化名）的强烈不满：通道被占导致通行困难，蚊虫滋生、流浪猫狗聚集更带来安全隐患。双方多次争吵，矛盾逐渐升级，社区多次调解未果。

    这一案例并非孤例。随着城市化进程加快，老旧社区公共空间治理矛盾频发：居民私占绿地、公共区域管理缺失、邻里关系紧张等问题交织，传统“命令式”管理方式难以应对居民多元需求。如何将矛盾转化为治理创新的契机？钢花村街道社工站通过“三三五工作法”，探索出一条“变废为宝”的治理新路径。

    【治理办法】

    三三五工作法

    破解治理困局

    1.三维诊断法：精准定位矛盾根源

    矛盾溯源：社工发现，老汪的“占地种花”行为源于“三失”困境——失去工作价值感、社交圈萎缩、精神文化需求未被满足。他将公共空间视为情感寄托，却忽视了公共利益。

    需求侧分析：传统管理模式无法满足居民安全、社交与精神需求。例如，公共空间堵塞威胁安全，行政化手段加剧居民疏离，社区也缺乏满足居民种植爱好等精神需求的平台。

    资源扫描：社区楼顶花园长期闲置，而退休居民中有17%具备园艺技能。这一发现为“变废为宝”提供了突破口。

    2.生态化空间再造三计划：从冲突到共建

    计划一：议事协商凝聚共识

    在南苑社区党委书记喻振杰的大力支持下，社工站牵头召开12次协商会议，联动物业、共建单位、社会组织和居民代表，制定空中花园共同改造实施方案，形成“空间改造十六条公约”，并链接资金近10万元。通过“需求—资源—项目”联动，居民全程参与决策，实现“大事共议、难事共解”。

    计划二：物理改造焕活空间

    采取“腾、改、活”三步策略：腾挪占道绿植、硬化消防通道；改造闲置楼顶为花园；创新“参与式预算”模式，由居民决定30%改造资金的用途，增强归属感。

    计划三：零废弃理念闭环治理

    建立社区堆肥站处理厨余垃圾，废旧物品改造为花架、座椅；开辟小菜园反哺养老院，形成“厨余垃圾—有机肥—植物养护”的生态循环链条。

    3.五社联动长效治理机制：多元力量协同发力

    以“专业赋能+生态治理”为核心，构建五社（社区、社会组织、社工、社区志愿者、社会慈善资源）联动机制。

    社区能人转化：将老汪等矛盾主体培养为“空间治理师”，由其传授种植技巧，组织儿童劳动实践。

    多方资源整合：共建单位引入环保企业支持，华中农业大学提供技术指导，志愿者参与旧物回收与花园维护，累计激活闲置资源1.8吨。

    文化空间营造：打造玻璃植物书房、茶亭等公共空间，培育社区文化认同。

    【成效与启示】

    从“对立”

    到“共治”的武汉样本

    成效：矛盾化解与空间新生

    空中花园落地：450平方米的废旧楼顶蜕变为集种植、休闲、科普于一体的“社区绿洲”，惠及居民超500人。

    居民角色转变：老汪从“矛盾制造者”成为带头人，带动30余名居民加入自治小组，社区凝聚力显著提升。

    资源循环利用：厨余垃圾减量60%，旧物改造节约成本超10万元，生态理念深入人心。

    启示：基层治理的核心是“人的转化”

    钢花村街道的实践为城市社区治理提供了三点启示：

    专业介入是关键：社工站通过三维诊断精准定位问题，避免“一刀切”治理。

    共建共治是路径：通过议事协商激活居民主体性，实现“政府搭台、群众唱戏”。

    资源整合是保障：五社联动机制打破条块分割，形成可持续的治理生态。

    这一案例证明，只要善用专业方法、激发社区内生动力，老旧社区也能在“变废为宝”中实现从“矛盾焦点”到“幸福家园”的蝶变，成为超大城市治理富有成效的实践。

    整理/程艳 通讯员喻振杰

    图/喻志勇 黄雅轩