双轨议事激活居民自治内生动力

    青山区钢都花园街道126社区委员 解辉    

    【案例背景】

    老旧小区内生动力不足

    126社区建于2001年，属于老旧小区，共有2289户、4679名常住居民。辖区居民以老年人为主，共建单位有武钢集团直属机关党委、武汉长江现代物业有限公司住宅部、武汉市钢都中学、青山区人民检察院等。

    小区建设时，多处建有架空层平台，给居民带来了生活便利，但随着居住时间日久，出现了随意晾晒衣物、违规种菜、杂物乱堆放等现象。社区多次联合物业进行整治，但这种“包办式”的整治，因居民参与度低，整治成果难以维持。

    【治理办法】

    从“替民做主”转向“让民做主”

    搭建议事平台，让“社区事”变成“家家事”

    126社区结合居民特点，率先在小区三组团和五组团组织“平台议事”，由居民出资捐赠休闲桌椅，在平台上就近建设议事角。居民在议事角就平台绿化、高空抛物、飞线充电等问题召开20余场议事会，商讨出加装充电车棚、乒乓球台增设挡雨篷等民生实事方案，满足了居民生活和文化需求，形成了“平台事、平台议、平台办”的议事机制。

    组团平台无法解决的需求，社区归纳总结后，每月召开“月悦谈议事会”，邀请居民代表、物业公司、新业态群体代表和共建单位代表集思广益，商讨出的解决方案反馈至“平台议事会”，由居民表决通过。通过“组团平台+月悦谈议事”双轨议事机制，将社区治理由“社区事”变成“平台事”“家家事”，推动社区治理再上新台阶。

    组建自治队伍，居民从“袖手看”到“动手干”

    社区根据小区实际构建了“网格党支部＋邻里长＋志愿者”三级治理体系，在两个平台推选出6名“邻里长”。由“邻里长”带领28名居民自发成立“平台整理小分队”，签订《平台共建共管公约》，集中铲除菜地、清理杂物。平台居民依据爱好特长建设平台花坛，三组团居民在花坛中种植花卉，往日破烂花坛变身美丽花圃，五组团居民贡献出自己精心设计、养护的盆景装扮花坛。

    为了辖区老年居民能在幸福食堂吃得安心，“邻里长”牵头组建“食堂卫生安全督导小分队”，吸纳48名志愿者参与每日巡查，到幸福食堂督导食品制作流程是否合规、是否配备消防用品等。现在的小区，平台环境得到改善，干净卫生的食堂吸引众多老年人就餐。居民从“袖手看”到“动手干”，在潜移默化中提升了参与意识。

    打造共治格局，多方力量助力治理“锦上添花”

    “邻里长”将“议事会”上征集到的居民需求上报给社区，社区党委通过4场联席会议，号召共建单位融入社区治理，协同居民成为社区“主理人”，完成了改造社区文化广场、新增充电车棚和打造幸福食堂等23项民生实事。

    靓平台·绘家园：武汉市钢都中学美术专业师生与居民共同完成墙面彩绘，通过学生们的专业手绘把艺术色彩与文明理念融入社区文化，将原本老旧的墙面“重塑新颜”。

    同心大舞台：长江现代物业公司根据居民需求，精心组织设计和施工，前后投入近28万元资金，在社区文化广场铺设电源、安装夜间舞台灯、安装树围椅，翻新社区大舞台，大幅提升了居民活动空间。

    安心车棚：社区邀请街道人大工委、相关科室和区检察院在接待日倾听居民诉求，征询合适的充电车棚点位。最终在南门小花园新增充电车棚，解决辖区安全充电难的问题。

    【成效与启示】

    党委“公转”带动居民“自转”

    社区发现平台（楼组）是社区治理最微观的单元，也是引导居民参与、深化治理的有效抓手。社区以党委“公转”带动居民“自转”的思路，动员“邻里长”在社区发挥先锋作用，引导居民自诉需求、共商解决方案，在文化传播、环境整治、平安建设等方面担当治理主角，解决实际问题，推动社区服务由“管理型”向“自治型”转变，激发社区自治活力，实现居民主导的社区治理新格局。