“五邻工作法”激发老旧小区治理活力

    青山区钢花村街道116社区党委书记 张晶    

    【案例背景】

    老旧小区面临多重困境

    116社区位于青山区钢花村街道中心地带，由老旧小区（116小区）与混合型小区（锦绣龙潭小区）组成，有居民2382户、6538人，其中60岁以上居民占比39.1%、2556人，80岁以上居民占比13.3%、869人，是典型的老龄化社区。社区拥有1000平方米中心广场、门球场、老年学校、羽毛球馆等公共空间资源，硬件设施完善但治理压力突出。人口结构复杂：高龄、空巢、独居老人多，服务需求密集；设施管理面临难题：老旧小区管道老化、房屋漏水等问题频发；治理模式单一：传统行政化管理难以满足居民多元化诉求。

    【治理办法】

    “五邻工作法”

    构建多元共治新格局

    为破解困境，116社区以“五邻工作法”（红邻引领、暖邻响应、睦邻共治、悦邻共生、惠邻激活）为核心，推动治理从“单一管理”向“多元共治”转型，形成党建引领、社会协同、居民参与的基层治理新格局。

    一、红邻引领：四级穿透式组织体系

    1.组织架构穿透。

    构建“社区党委—网格党支部—小区党小组—党员中心户”四级链条，将物业、商户嵌入网格单元，去年联动解决民生问题27件，实现治理直达楼栋末梢。

    2.能人矩阵激活。

    挖掘“维修达人”刘新平、“理发能手”陈定珍等居民带头人，孵化“小飞剪志愿服务队”“常青树巡逻队”等13支队伍，形成“技能传承+服务延伸”模式，激发居民自治活力。

    二、暖邻响应：5分钟响应圈

    1.需求精准捕捉。

    每月20日“爱邻议事日”开展“金点子”征集，通过“红韵直通车”分类响应：银龄健康、便民服务、环境治理三类直通车累计服务2480人次；“闪电服务队”5分钟响应独居老人需求、消防隐患等急难问题，两新党员肖飞结对服务独居老人超1.2万小时。

    2.公信力建设。

    通过电子屏、文化风采墙展示社区人文风采，公示社区服务进展，对18个项目开展满意度测评，98.6%事项获“非常满意”评价。

    三、睦邻共治：六方协同调解机制

    1.多元矛盾化解。

    整合民警、律师、物业、党员、志愿者、网格员等六方力量成立“蒜鸟调解队”，组建流动调解室，形成“专业调解+亲情化解+法治保障”模式，去年在文化广场、乒乓球馆、居民家中现场调解宠物扰民、房屋漏水等纠纷89件，成功率96.3%；

    2.“邻里夸夸会”柔性破冰。

    通过互赠闲置物品、互赞好人好事软化对立情绪，12户居民通过“夸夸会”达成共识，工程进度提速40%。

    四、悦邻共生：双线浸润文化聚力

    1.“红色专列”铸魂育人。

    打造沉浸式红色教育基地，设计“初心站”“奋进站”“清风站”主题路线，邀请50年党龄老党员刘碧华等8人担任列车长讲述党史故事。“行走的党课”覆盖780人次。

    2.“520邻里节”破冰融情。

    升级邻里节为“旧物市集+文艺展演+便民服务”复合载体，孵化6支文体团队，152名队员兼任文明劝导员、反诈宣传员。

    五、惠邻激活：积分银行长效激励

    1.行为量化激励。

    制定《志愿服务积分细则》将志愿服务、纠纷调解、文化展演等23项行动纳入积分体系，发放积分存折，去年累计发放积分12.7万分，带动居民参与率提升62%。

    2.资源兑换促循环。

    联动辖区周边商户提供“积分抵现”消费折扣，开放兑换生活用品等纪念品，形成“服务—积分—资源”良性循环。

    【成效与启示】

    红色领航，邻里共情，社区治理有妙招

    一、治理成效

    服务效能提升，去年解决民生诉求27件，调解成功率96.3%，服务覆盖超6500人次；

    居民参与激活，志愿服务参与率提升62%，141户家庭进入“公益达人榜”；

    社区凝聚力增强，老旧小区加装电动自行车充电停车棚、电梯等争议化解提速，居民满意度达98.6%。

    二、实践启示

    党建引领与居民力量结合：通过“四级穿透”组织体系和能人孵化机制，破解治理资源不足难题；

    精准响应与柔性治理并重：5分钟应急响应圈解决急难问题，“夸夸会”等柔性手段化解矛盾，提升治理温度；

    文化凝聚与长效激励协同：红色教育与邻里活动增强归属感，积分银行激发持续参与动力。

    我觉得，基层治理就是把党的优势转化为群众认同。“四级穿透”扎根楼栋，“积分银行”激活共治基因；邻里矛盾用“夸夸会”化解，独居老人靠“能人孵化”守护——这份“共建共治共享”的社区答卷，正是基层治理创新实践中凝聚多方力量、激发内生动力、实现和谐共生的生动体现。