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武汉市委社会工作部 朱张桥 新洲区委社会工作部 赵冰冰
【案例背景】
社区志愿服务力量充足
武汉市新洲区三店街道和平社区共有2560户，辖区管理人口5556人，社区志愿者1112人，志愿服务力量充足是该社区一大特色。因社区老年人口较多，和平社区全力推进“党建+互助养老服务”模式，为社区养老注入新活力。和平社区以党建为引领、需求为导向、创新为动力，不断完善社区配套设施建设，让居民在家门口就能享受日常公共服务。
【治理办法】
统筹多方力量，实现协同治理
一、打造“4+3+3+N”工作模式 助推基层治理现代化
打造四大平台，强化社区为民、便民、安民功能。和平社区致力于打造社区社会组织孵化平台、基层治理人才培养平台、公益慈善资源汇集平台、五社联动综合治理平台。培育和支持社区自治组织，激发居民参与活力；构建专业化、可持续的基层人才队伍，共同参与到社区规划，最大限度为基层治理赋能；和平社区链接社会爱心企业、公益服务机构、爱心个人等资源，精准对接居民需求，并实行透明化管理增强公信力；明确社区党委、社会组织、社工、社区企业、公益资源的权责分工，统筹多方力量，实现协同治理。
探索三项机制，推动服务供给可持续化发展。和平社区建立起社会组织培育扶持、公益服务时间银行、社区治理协商议事三大机制。加快推进社区社会组织规范化建设，结合社区老年人等重点群体服务需求，整合下沉党员、自管党员、居民志愿者骨干、居民自治组织力量，孵化培育包括社区志愿者协会、党员先锋服务队、帮帮邻便民服务队在内的多支志愿服务组织。在党组织的牵头下，经过“两委”成员、专业社工、党员代表、志愿者骨干、居民代表多次研讨，制定了公益服务积分兑换制度，保障了社区公益服务长效实施。依托大党委联建会议、支部主题党日、党员组织生活会、党员代表评议会等多元活动载体，充分调动党员参与社区治理规划的积极性，逐步构建起成熟稳定的协商议事机制。
培养三类人才，提升社区服务专业化水平。和平社区培育社区治理综合布局人才、社区社会组织领袖人才、社区公益服务实务人才，服务提供更专业化、精细化。近年来，新洲区博爱社会工作服务中心、新洲区仁生社会工作服务中心、新洲区星火留守儿童服务中心等5家社会工作专业服务机构与社区形成服务联动，为社区公益服务提供强有力的专业支持，输入专业督导1人，专业社工10余人，引入专业项目资源近10万元。不断拓宽服务内容，涵盖医疗、文化、法律、养老、托育等多领域，只要居民有需求，社区就想办法链接各项资源，社区服务从单一功能向复合场景不断升级，群众在家门口即可享受高质量服务。
实施N个服务项目，打造多元群体友好服务场景。和平社区以辖区老人、儿童、残疾人、社会救助家庭为重点服务对象，实施各类专业服务项目。以项目化运作方式，促进社区治理与服务系统、长效，目前有助老类、护童类、人道救助三大服务项目，先后实施“党建+智慧养老”服务项目、老年友好社区共同缔造服务项目、阳光家园儿童关爱服务项目、博爱家园红十字志愿服务项目等多个公益服务项目，在基层治理和服务中取得明显成效。
二、党建引领汇聚合力 温情守护“夕阳红”
和平社区坚持将服务放在首位，以党员队伍作为联系群众的桥梁纽带，通过主动走访、倾听诉求，广泛收集群众服务需求。创新采用“点单+派单”模式，组织下沉党员与社区党员积极投身社区治理与居民服务工作，持续优化社区服务体系。自2024年以来，党员累计走访居民超200户，收集各类意见建议60余条；积极开展社区治理与服务活动30余场，惠及居民2000余人次，切实增强了社区服务的精准性与实效性。
成立“银发关爱”志愿服务队，对辖区60岁以上老人逐一走访登记，建立个性化服务档案。72岁的独居老人吴奶奶患有慢性疾病，行动不便，志愿者小李每周上门为她采购药品、米面粮油，还帮其打扫卫生、清洗衣物。每次上门，小李都会陪吴奶奶拉家常。截至目前，服务队通过每周一次的入户服务，已为125位行动不便老人提供代买代办服务，开展心理关怀活动9000余人次。如今，老人们脸上笑容多了，社区邻里互助氛围浓厚，居民对社区工作的满意度从82%提升至96%。
三、“时间银行”解锁志愿活力 互助养老共享幸福滋味
和平社区推出“时间银行”公益志愿积分管理模式，以服务时长兑换未来服务或奖励。志愿者左阿姨退休后，每周都会为社区行动不便的独居老人测量血压、读报，累计服务时长已达80小时。凭借这些积分，左阿姨不仅能兑换米面油等生活用品，还预约了一次家电维修服务。
“时间银行”运行半年来，吸引了社区200余名居民加入志愿队伍，累计存储服务时长超5000小时。社区内互帮互助氛围愈发浓厚，居民参与志愿服务的积极性显著提升，真正实现“我为人人，人人为我”，让志愿服务成为社区基层治理的温暖力量。
四、“博爱家园”激活“邻聚力” 建设互动友好型社区
和平社区困难职工李细宝卧病在床，妻子孙岳霞也患病，家庭陷入困境。社区红十字会依托“博爱家园”项目，迅速展开救助行动。工作人员走街串巷发动居民捐款捐物，同时积极对接红十字会与慈善部门，启动湖北慈善幸福家园平台开展为期一个月的募捐，最终筹得专项资金16100元。2025年春节前夕，这笔善款送到李细宝亲属手中。此次救助行动引发社区积极响应，社区大党委主动参与，为社区8户困难家庭开启精准结对帮扶。
“博爱家园”串起了邻里情，和平社区“熟人社会”基础好，打造“熟人社区”，重建社区邻里互动、互助的传统，既是弘扬中华优秀传统文化的重要途径，也是新时代提升社区居民归属感、提高基层治理效能的重要举措，激励大家携手共建互助友爱的和谐社区。
