以高质量社会工作助推“中国车谷”
加速迈向“世界车谷”

    近年来，武汉经开区以党建引领基层治理为切入点和突破口，聚焦“新兴领域党建、基层治理提质、凝聚服务群众”核心任务，从群众最关心、最直接、最现实的问题着眼，为武汉探索超大城市现代化治理新路子提供车谷实践。

    今年，经开区工委社会工作部以实施“新兴党建强基年、基层治理提质年、志愿服务提效年、干部素质提能年、机关作风提标年”计划为抓手，真抓实干、锐意创新，全力助推车谷社会工作再上新台阶，为“中国车谷”加速迈向“世界车谷”提供坚强保障。

    新兴领域党建：“10分”服务筑牢“新”家

    “这里真是太方便了，热可纳凉、冷可取暖，设施非常齐全，还能帮忙教技能、找工作，以后这里就是我们的第二个‘家’。”提到湘隆商圈新就业群体服务驿站，来此处歇脚的外卖小哥纷纷竖起大拇指。

    近年来，武汉经开区通过打好优化服务半径、整合资源下沉、实体化运行等组合拳，探索暖新“10分”党建服务体系，推动新就业群体10分钟歇脚、10元吃饭、10米报到，致力于实现10分满意，不断破解关爱凝聚服务新业态新就业群体堵点难点问题。

    打造“集群化”服务矩阵，推动阵地聚“新”。武汉经开区深入贯彻落实新业态新就业群体党建工作若干措施，扎实开展“百千万”关爱凝聚行动，培育打造65个“车谷‘驿’家”新就业群体服务驿站，推动建设4个“小哥食堂”、10个小哥“友好小区”和“友好楼宇商圈（街区）”。提档升级万达、永旺等重点商圈驿站，将食堂建在驿站入口，打造“驿站+食堂”复合型服务空间。

    设置“实用化”餐食标准，推动食堂引“新”。“两荤两素12元、两荤一素10元……”沌阳街道薛峰社区“小哥食堂”门口的公示牌上，用餐价格一目了然，食堂通过设置“一周菜谱”，提前公示菜品，供小哥们自主选择。在征求小哥代表意见建议后，“小哥食堂”提供延时、优惠就餐服务，将营业时间调整至下午2点，凭有效工作证件可享受用餐折扣。如今，“小哥食堂”日均服务用餐超500人次，累计为新就业群体节省餐饮支出上万元，“小哥食堂”逐渐成为新就业群体首选用餐点。

    形成“常态化”关爱模式，推动服务凝“新”。武汉经开区致力于为新就业群体提供全方位服务保障，为1848名新就业群体人员购买重大疾病医疗保险。驿站设置流动党员报到点，引导新就业群体中的流动党员主动亮明身份，线下依托阵地、线上利用微信群等方式，确保学习“不打烊”、教育“不断线”。深入践行“五社联动”机制，整合多方资源，建立新就业群体“专属服务团”，设置暖新“一码通”，掌上扫码即享各类公益服务，用餐休息间隙系列送政策、送法律、送健康、送文化、送服务“五送”活动“一站式”家门口服务，累计开展活动500余场，覆盖新就业群体和居民群众10000余人次。

    搭建“多元化”共治平台，推动治理融“新”。武汉经开区坚持“以服务换服务，以服务促治理”的双向服务理念，将新就业群体阵地建设分布在街道和社区党群服务中心、集聚区，小哥就近就便参与基层治理和志愿服务，实现“10米报到”。组建“骑士”、网约车司机等多支助老助幼助残志愿服务队，积极引导新就业群体参与助老助残、送医送考等志愿服务活动，成为社区治理的“流动哨兵”和“移动探头”，服务群众10000余人。积极推行积分兑换活动，在驿站和食堂设置“心愿墙”，每完成一项认领的志愿服务，可累计积分兑换爱心物资，优惠餐券、理发券及子女的暑期托管班、老人日托优先报名权等服务。下一步，武汉经开区将整合资源发布暖“新”服务清单，以更丰富、更优化的服务助推新业态新就业群体在车谷筑“新”巢、安“新”家。

    基层治理提质：基层治理效能与群众幸福指数“双提升”

    国之兴衰系于制，民之安乐皆由治。武汉经开区立足车谷实践，不断完善顶层设计，增强社会协同，走出了一条“以党建为引领、以数智为支撑、以共治为导向”的基层治理新路子，绘就基层善治新图景。

    通过“7个街道党工委—62个社区党组织—197个小区党支部—331个楼栋党小组—517名党员中心户”五级组织体系，推动校企共建、支部联建、行业统建，推动党组织触角延伸至基层治理“神经末梢”；强化数智赋能，完成数据中台、技术中台、智能中台三大基础支撑平台建设，建成人口、法人、空间地理信息、宏观经济四大基础数据库模块，整合1.4亿条基础数据，推广使用“美丽社区”平台，构建起基层治理的“数字底图”；充分发挥基层治理能人效应，积极调动“三官一律”、人民调解员等专业资源，统筹吸纳选任“五老”、工青妇、志愿者等社会力量，形成多方联动的协商议事机制体系，激活多元主体共治活力；同时，聚焦辖区内物业型、还建型、职工型、商业型等多元社区形态差异，精心培育并打造差异化、标杆化的社区治理方案集群，形成强大的示范集群效应和标杆牵引力，破解了一批治理淤点、堵点和痛点难题，切实提升群众幸福感、获得感。

    “三微治理”激活基层治理新活力。作为物业型社区的典型代表，沌口街道同德社区通过建强“微阵地”，汇聚群众资源力量；织密“微网格”，激发多元主体活力；做实“微服务”，提升群众幸福指数。同德社区充分挖掘历史文化资源，打造了同德礼堂、同德学堂、同德艺堂、同德善堂四大阵地，实现了居民思想同步、技能提升、文化传承、健康保障的有机统一。数据显示，“四堂”年均开展各类活动50余场，服务居民超万人次。

    “绿荫处 安xin家”睦邻党建工作法。湘口街道绿荫路社区是典型的村改居还建型社区，社区依托农场底蕴，以“邻里文化”为抓手，探索打造“绿荫处 安xin家”党建工作品牌，动员各方力量参与社区治理，从服务居民“零距离”到发动居民“邻聚力”，组建“近邻朋友圈”，架起了辖区单位与社区、社区与居民、居民与居民间的邻里“连心桥”，让居民共建共享社区幸福家园与美好生活。

    创新“三联三提”工作法。全力北职工社区是企业型社区，社区与辖区39家企业共建共治，通过组织联建，提升党建“向心力”；党员联管，提升社区“凝聚力”；区域联创，提升服务“影响力”。该社区的“365帮办组”项目通过“上门服务”“代办服务”“延时服务”等形式，年均进企业服务50余次，服务职工近万人次，解决各类问题千余件，连续多年被评为职工最喜爱的服务品牌。针对职工子女托管难题，社区开办的托管班获评全国工会爱心托管班。

    “社商联盟”推动商业型社区永济社区治理提升。永济社区辖3个小区、产业园区，有千余家企业，通过“志愿永济·51818（我要帮一帮）”理念，整合辖区餐饮、理发、商超等资源，构建服务网络。目前已有47户商家入驻联盟，开展“萌宠日”“移动诊室”“瑜伽日”等专属优惠活动，累计参与居民达1500余人次。社区还建立了积分兑换体系，实现“社区派单—居民‘挣’分—商家‘兑’积分”的良性循环。

    从“同德四堂”的“三微治理”，绿荫路社区为还建居民“安xin家”，到全力北社区、永济社区服务职工、商户的治理方案，社区治理聚焦“小切口”解决大问题思路，实现基层治理效能与群众幸福指数“双提升”。在党建引领下，武汉经开区的基层治理工作正朝着更加精细化、智能化、多元化的方向迈进，一幅幅和谐、幸福、充满活力的基层治理新画卷正在这片热土上徐徐展开。

    凝聚服务群众：化解“千千结”兜牢“安全网”

    “戴上徽章做志愿，真正找到了社区主人翁的感觉！”沌口街道宁康园社区居民张阿姨自豪的笑容发自内心。

    宁康园社区始建于1993年，作为典型的老旧小区，社区面临着基础设施陈旧、流动人口基数大、专业力量不足以及矛盾纠纷复杂多样等多重挑战。如何有效化解居民生活中的“千千结”，实现“小事不出网格，大事不出社区”，成为社区党委亟须破解的治理难题。

    面对挑战，武汉经开区选取宁康园社区作为“专业社工+志愿服务”融合试点，通过系统培训、整合资源推动专业赋能，通过建体系、聚党员、挖能人汇聚志愿力量，创新探索“专业社工赋能+志愿能人实践”的治理路径，成功孵化“金牌调解志愿服务队”等10余个志愿服务组织化解基层治理难题，年度志愿服务时长突破2万小时，让老旧小区焕发共建共治共享新活力，培育的“宁康先锋”成为沌口片区广为人知的志愿服务“明星”，获得“武汉市最佳志愿服务组织”等多项荣誉。

    武汉经开区持续推进专业社会工作发展，织密“1+7+62+N”四级社会工作服务体系（即1个区级社工服务指导中心为枢纽，7个街道社工站为支点，62个社区社工室为纽带，N个小区社工点为触角），搭建“专业社工+志愿服务”10分钟全域服务圈；实行“部长访站室”制度，坚持“走、访、谈、研”四步法，全面调研全区社工站点，形成“一站一策”服务方案；建成全省首个“高级社会工作师工作室”，揭牌社会工作实训基地，建立“高校学科支撑+专业机构运营+高级社工智力支持”人才培养和“市专项+区配套+街兜底+慈善补缺”资金模式全要素保障到位，累计培育持证社工1000余名。建立每月一次项目督导会、每季度一次考核、每半年一次评估“3个一”联系机制和“站室座谈轮席+社工轮值驻点”联席会商模式，组织开展“社工周”主题宣传活动，打造“车谷公益坊”“公益市集”等品牌项目6170个，推动辖区街道社工站获评武汉市级重点社工站。

    “民有所呼、我有所应。”武汉经开区创新构建“全链条、立体式、智慧化”建议征集体系，着力提升人民建议征集质效。在全区62个社区、29个村党群服务中心设立“民意直通车”窗口，组建以老党员、人大代表、政协委员为主体的“银发智囊团”。线上平台提质扩容，线下渠道全域覆盖，主动问需精准施策，数据赋能分析研判，领导包案强责任，分级督办提质效，成果转化见实效。

    沌口街道枫桦苇岸社区在工作中逐步探索形成了“听邻说事、请邻议事、帮邻办事、由邻评事”的“四邻工作法”，从回应群众诉求出发，推动社区治理从“服务式”向“参与式”转变。

    在武汉经开区“二次创业再出发”的征程中，工委社会工作部机关党支部构建“三学三融三提升”工作体系，着力打造“车谷先锋社”党建品牌，争当理论学习先锋、攻坚克难先锋、为民服务先锋，以高质量党建引领车谷社会工作高质量发展，在基层治理的画卷上书写“产业强、治理优、民生实”的精彩答卷，为武汉经开区“二次创业”贡献坚实的社会工作力量。

    文图/ 武汉经开区工委社会工作部