首批5个国家公园完成确权登记

    自然资源部昨日宣布我国首批设立的5个国家公园全部完成确权登记。

    大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山和三江源5个国家公园都有了“产权证”“户口本”。

    这些国家公园保护了我国最具代表性的生态系统和珍稀野生动植物，总面积达23万平方公里，涵盖近30%的陆域国家重点保护野生动植物种类。

    为什么要确权登记

    国家公园是具有国家代表性的自然生态系统，保护范围大，生态过程完整，是我国自然生态系统中最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的部分。开展国家公园自然资源确权登记是推进生态文明建设的一项重要举措。

    根据民法典等法律法规，通过自然资源确权登记，国家公园在国土空间上精准落地，明确宣示其中各类自然资源资产的产权主体，清晰界定不同层级政府行权的具体范围，厘清自然资源资产所有者、监管者及其责任，将为国家公园产权管理提供支撑。

    通过确权登记，解决一批自然资源产权纠纷，划清全民所有和集体所有之间的边界，划清全民所有、不同层级政府行使所有权的边界，划清不同集体所有者的边界，划清不同类型自然资源的边界，各类自然资源权属状况和自然状况实现“一张图”，将为国家公园全民所有自然资源资产处置配置、有偿使用等提供权责归属依据。

    不一般的“产权证”

    这“产权证”不一般，经国务院授权，由自然资源部委托，行使所有权的是中央人民政府或受委托省级人民政府。

    海南热带雨林国家公园总面积4268.54平方公里，海南省人民政府代行全民所有自然资源资产所有者职责；武夷山国家公园总面积1280.41平方公里，福建、江西省人民政府代行职责；大熊猫国家公园总面积约2.2万平方公里，由陕西、甘肃、四川三省人民政府分别代行职责。作为目前最大的国家公园，三江源国家公园总面积约19.07万平方公里，青海省人民政府代行职责。

    作为唯一由中央人民政府直接行使所有权的国家公园，东北虎豹国家公园总面积1.41万平方公里，自然资源部（含国家林草局）履行所有者职责。

    通过确权登记，国家公园“四至”范围在国土空间精准落地，明确各类自然资源资产产权主体，界定不同层级政府行权范围，厘清所有者、监管者及其责任，为国家公园管理提供产权支撑。

    划清四个“边界”，即全民所有和集体所有之间的边界，全民所有、不同层级政府行使所有权的边界，不同集体所有者的边界，不同类型自然资源的边界并建立数据库，为相关资源资产处置配置、有偿使用、收益管理提供权责依据。

    绿水青山的“户口本”

    既向管理提供产权依据，又要让农民群众获益。

    海南热带雨林国家公园核心保护区涉及整体生态搬迁，探索出土地权属置换路径，实行迁出地与迁入地的土地所有权等价置换，维护农民利益。在大熊猫国家公园，集体所有资源通过“村集体+合作社”模式开展林下经济，让村民在守住生态红线中获益。

    自然资源“办证”不止于国家公园。从国际重要湿地到大江大湖、国家重点林区，确权登记在全国星火燎原、明显提速。

    这是绿水青山的“户口本”，也是政府依法管理的“产权证”。

    自然资源部自然资源确权登记局局长胡善顺说，“十五五”期间，我国将基本完成新设立国家公园、国际和国家重要湿地、重要河流湖泊等登记，有序推进自然保护地、国家重点林区、探明储量的矿产资源、海域和无居民海岛等登记，更好服务于生态产品价值实现、自然资源资产清查、生态保护补偿等工作。

    据新华社电

    【链接】

    44个国家公园候选区

    华北温带季风区

    1.燕山－塞罕坝国家公园

    2.太行山国家公园

    3.大青山国家公园

    4.长岛国家公园

    5.黄河口国家公园

    东北温带季风区

    6.呼伦贝尔国家公园

    7.松嫩鹤乡国家公园 

    8.大兴安岭国家公园

    9.辽河口国家公园

    10.长白山国家公园 

    11.小兴安岭国家公园

    华东地区

    12.南北麂列岛国家公园

    13.钱江源－百山祖国家公园

    14.黄山（牯牛降）国家公园

    15.井冈山国家公园

    华中地区

    16.神农架国家公园

    17.张家界国家公园

    18.南山国家公园 

    华南地区

    19.岭南国家公园

    20.丹霞山国家公园

    21.西南岩溶国家公园

    22.热带海洋国家公园

    西南地区

    23.贡嘎山国家公园

    24.若尔盖国家公园

    25.梵净山国家公园

    26.亚洲象国家公园

    27.哀牢山国家公园

    28.香格里拉国家公园

    29.高黎贡山国家公园

    30.冈仁波齐国家公园

    31.羌塘国家公园

    32.珠穆朗玛峰国家公园

    33.雅鲁藏布大峡谷国家公园

    西北地区

    34.秦岭国家公园

    35.祁连山国家公园

    36.贺兰山国家公园

    37.六盘山国家公园

    38.巴丹吉林国家公园

    39.青海湖国家公园

    40.天山国家公园

    41.卡拉麦里国家公园

    42.阿尔泰山国家公园

    43.昆仑山国家公园

    44.塔里木国家公园