让居民做社区的设计师

    7月28日，住房城乡建设部发布第一批完整社区建设可复制经验做法清单，总结各地在健全工作体制机制、完善社区设施和服务、探索投融资和可持续运营模式等方面的典型经验做法。

    清单显示，多地通过健全工作体制机制，有效破解完整社区“谁来建、怎么建”的难题。

    建设完整社区向下要统筹好房子、好小区，向上要衔接好街区、好城区，是落实“四好”建设、推进实施城市更新行动的重要任务。

    通过完善设施配套，优化空间布局，重塑规模适宜、功能完善的完整社区基本单元，有助于打造活力街区、宜居城市，为城市高质量发展提供基础支撑。

    连日来，记者走进成都、广州、深圳等地，探访完整社区建设一线。

    拆违腾地，留旧添新

    “以前下雨天出门，一脚泥一脚水，根本没法走。”站在焕然一新的社区广场，成都成华区下涧槽社区70岁居民黄阿姨直言。

    下涧槽社区是1951年建成的成都机车车辆厂家属区，沉淀着深厚的工业记忆。但经年累月，小区违建林立、杂物堆积，楼道被挤占、路面坑洼不平，公共空间被肆意侵占，环境脏乱、出行不便。

    改造之初，阻力不小，主要来自违建拆除。“住了几十年的房子，凭什么拆？”不少居民心存抵触。

    社区坚持党建引领、温情攻坚。党员带头自拆，楼长、网格员逐户上门沟通，邻里之间相互劝导、换位思考。一户一户打通心结，一处一处清理违建，最终为社区更新腾出了宝贵的公共空间。

    “我们草根演员，也走上了专业舞台。”黄阿姨笑得合不拢嘴。如今老文化楼重焕生机，每周开展二十余场公益文体活动，每月举办社区晚会，普通居民登台演出，圆了心中的舞台梦。

    2025年中央城市工作会议提出，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。要转变城市工作重心，更加注重治理投入。

    “城市更新不是简单翻新，而是用绣花功夫留住烟火、提升品质，让居民在熟悉的街巷里收获幸福感。”住房城乡建设部建筑节能与科技司司长陈少鹏说。

    古建新生，根脉不断

    青砖灰瓦、古祠流芳。广州黄埔文冲“广州幸福里”，从握手楼密集的城中村，变身古韵与烟火共生的宜居地标。

    改造过程中，当地坚持“修旧如旧、保护优先”，完整保留35处岭南特色历史建筑，保护利用陆氏大宗祠等古建群落，留住千年村落文化根脉。

    “幸福里的改造，从一开始就把‘人民’放在最核心的位置。”文冲街道党工委书记于龙表示，“我们坚持把居民意愿放在首位，下功夫修复历史风貌，深挖本土文化，真正把文冲的根与魂留下来、传下去，让发展成果惠及每一位街坊。”

    80多岁的广绣传承人陆柳卿坐在绣架前飞针走线。13岁入行，她是广绣的“活化石”。“社区不仅为我提供场地，还协助招生、对接学校。”陆柳卿说。

    社区全力盘活架空层等闲置边角空间，累计释放超8000平方米公共服务空间，建成4个邻里中心，打造3至5分钟便民生活圈，长者饭堂、托育、健身、阅读等配套设施一应俱全。

    解决“重建设、轻运营”顽疾，是社区长效发展的关键。当地创新构建“经济共富、熟人共济、阵地共享、智治共兴”四维机制，走出一条可持续的运营路径。

    “完整社区建设不是完成时，而是进行时，关键是找到可持续的运营模式。”中国城市规划设计研究院高级工程师纪叶说。

    百米街区，便民惠民

    “从0岁到100岁，都能找到合适的场所和服务。”深圳南山区丽雅社区，一条200米的街巷，辐射4万居民、2万名学生，曾经分属7个不同部门管理，资源分散、各自为政，服务碎片化、治理效能低。

    “居民满意度低，空间使用效率低，规划设计也不够到位。”项目负责人、深圳市城市规划设计研究院城市设计总监刘冰冰坦言。

    2024年，南山区委组织部牵头启动“党群新貌”行动，打破部门壁垒、整合存量资源，从长远视角重构街区功能，主打便民惠民。

    能否提供优质的公共服务，是衡量城市宜居程度的一个重要指标。2025年中央城市工作会议明确提出，要高度关注“一老一小”，健全养老服务体系，发展托幼一体服务。

    如今的街区，服务闭环、一应俱全。社区食堂里，60周岁以上的老年人络绎不绝，享受着补贴优惠；社区康养中心内，几位老人正在量血压；托育中心的孩子们跑到儿童活动区满地撒欢。一旁的南山书房里，年轻人正静静自习。

    以空间换服务，入驻商户每年均需承担一定数量的公益活动，提供的商品则让居民享受优惠价格。

    “大门常开，场地常用，活动常办，居民常来。”傍晚时分，共享自习室里坐满了备考的学生。一位常来的老人说：“以前这街上冷冷清清，现在天天都想过来坐坐。”

    【专家解读】

    完整社区建设正加速推开

    从一条街巷到全国百城，完整社区建设正在加速推开。2023年以来，住房城乡建设部会同有关部门在全国106个社区开展完整社区建设试点，累计完成投资103.79亿元，惠及居民108.85万人，建设改造服务设施2000多个，新增停车位2.62万个、公共充电设施6256个。22个省份扩大试点范围，打造样板3500多个。

    “下一步，住房城乡建设部将会同有关部门深入践行人民城市理念，‘十五五’期间拟在5000个社区实施完整社区建设改造，探索多元化投融资方式和可持续运营模式，推动完整社区建设扩面提质增效。”住房城乡建设部建筑节能与科技司副司长张雁说。

    据《光明日报》报道