三策实现基层党建工作“大合唱”

    【案例背景】

    唐家墩街道

    深度推进区域化党建

    江汉区唐家墩街道作为典型的超大城市中心城区街道，既有武汉中心书城等商务楼宇的创新发展活力，也有老旧小区“加梯上楼”的民生温度，更有八古墩社区“完整社区”建设入选全国样板的治理创新。近年来，唐家墩街道深度推进区域化党建工作，在经济发展、社区改造、民生服务、平安建设等中心工作中，实现基层党建工作“大合唱”。

    【治理三策】

    构建多维共融的

    基层治理新格局

    1.筑牢基层治理根基

    选优骨干队伍。在全街道80个小区（片区）推选260名楼栋长、邻里长，引导204名党员中心户挂牌亮身份；辖区内99个老旧小区实现“片区联管”，26名物业楼管员担任社区兼职网格员，由“大管家”们打理“大小区”。

    坚持党建带群建。成立小区层面群团组织51个，以楼栋为单位细化治理单元，精心培育机器人编程、DIY手工坊等100余个“创意社群”，从带着居民玩，到引导居民谈，再到发动居民管，新挖掘30余名“社区主理人”担当社情民意联络员、邻里纠纷调解员、邻里互助引导员等。

    2.构建共治共享格局

    突出“有地议事”。按照“服务功能最大化、群众体验亲民化”理念，举办“我的党群我设计”等活动22场，鼓励居民提建议为空间运营精准“画像”。近年来新改扩建5处社区党群服务中心，微改造社区嵌入式邻里空间20余处，其中八古墩社区以建设完整社区为契机，新建邻里中心和市集盒子，引入社会组织合作打造“社区创造营”，结合“泡桐花”文化IP，开展公约共创、空间活化、文化传承等系列活动，增强居民对社区的认同感、归属感。

    突出“有章理事”。建立健全居民议事体制机制，擦亮西桥社区“小区治理月月谈”创新议事品牌，在全街道打造推广“板凳会”“流动桌”“邻里唠嗑会”等18个协商议事平台，常态化开展民情恳谈、百姓议事等协商活动420余场次，解决电动停车棚改造、增设监控探头、小区绿化提升等实际问题132个。

    突出“有人解事”。发扬新时代“枫桥经验”，有效整合懂法律政策、更熟悉社情民意的社会力量280余人，打造“橙子调解”“星火相传”等12支志愿服务队伍，本着“大事不出驿站、小事不出网格”的服务理念，依托支部书记“大管家”作用，自发调解噪声扰民、房屋漏水、家庭婚姻等矛盾纠纷40余起，将大量矛盾纠纷化解在萌芽状态，深受居民好评。

    3.提升民生服务效能

    完善楼宇商圈联建治理机制。建强环菱角湖商圈党建联盟，常态化与94家单位开展结对共建，通过协调共建单位“捐一点”、楼宇企业“出一点”，激活区域共治活力。香江新村社区党委积极链接辖区多方资源，合力创办“小哥食堂”、CFD青年人才夜校、楼宇假期托管班等，切实解决辖区居民、企业职工、新就业群体等不同人群的急难愁盼。

    探索老旧小区长效治理机制。联合共建单位，引入三方机构，构建“业委会+物业服务企业+专业维保机构”的“三位一体”管理模式，做好老旧小区加装电梯“后半篇文章”。湖北省电梯协会“壹号电梯服务驿站”江汉站落地西桥社区，为老旧小区电梯加装提供政策咨询、方案设计、资金协调等“一条龙”服务；香江新村小区5部电梯实行“连片托管”，每年电梯维保费用较之前降低近1万元，让居民得到实惠的同时，助力企业长效运营发展。

    优化社区高质量发展治理机制。依托社区实际特色，开办“香约四季”“泡桐集市”等“公益+低偿”的新型社区集市活动54场；秉持“用空间换服务，用服务换收益”理念，盘活小区党群服务驿站闲置资源，在香江新村社区九头鸟小区引进泰乐学堂机构，推出低价课程，补充社区慈善基金近1万元，反哺社区4场公益演出文化活动。全街道已通过类似方式引进唐蔡花艺社等低偿体验项目11个，累计募集公益慈善基金18万余元，有效增强社区“自我造血”能力。

    【成效与启示】

    构建共建共治共享的

    基层治理共同体

    以党建引领为根基，打造基层治理强健骨骼。发挥好基层党组织的资源整合功能，以基层党建带动基层治理，发挥好区域化党建“黏合剂”作用，更好统筹各方资源，引领基层治理正确方向。

    以居民自治为载体，培育基层治理鲜活肌体。只有紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，才能始终保持基层党建工作的生命力、创造力。基层治理要尊重人民群众的主体地位，充分保障社区居民的全过程参与，建立健全合理合法的议事工作机制，协商处理急难愁盼问题，让居民真正成为社区事务的主人翁，为基层治理注入活力。

    以社区运营为抓手，熔铸基层治理生动灵魂。要以市场化思维探索社区服务和治理创新，因地制宜培育社区社会组织，搭建社区运营中心，探索搭建“公益性+市场化”的运营体系，引入社会资本开展低利微偿服务，开发社区自营产品，盘活存量资源，探索基层治理参访项目，不断拓展社区运营的广度和深度，为进一步增强社区服务实体化效能化提供重要抓手和创新经验。

    整理/通讯员王晨 顾蝶 王川