“一梯一策”破解居民“上下楼难题”

    东西湖区委社会工作部 任朝阳 东西湖区吴家山街道额头湾社区党委副书记 管倩

    【案例背景】

    额头湾社区富丽雅小区建成于1998年，共有29栋楼房，仅7栋为电梯房，其余22栋都是6层以上步梯房。随着时间推移，小区老龄化问题日益凸显，60岁以上老人占比达27.5%，众多高龄居民饱受“爬楼难”困扰。基于此，社区党委通过民情恳谈会和入户走访，将加装电梯列为重点民生工程，并创新探索形成“五步工作法”，成功推动4部电梯加装，惠及居民百余户。

    【治理办法】

    政策宣传零距离

    惠民举措进万家

    近年来，市委、市政府持续发力，出台《关于进一步促进既有住宅增设电梯工作的指导意见》，并将财政补贴标准从每部10万元提高到20万元，为加装电梯工作注入强大动力。

    额头湾社区党委紧扣政策机遇，聚焦既有住宅电梯加装申报条件、流程细节、补贴申请及后续维保等关键环节，积极邀请区住更局等主管部门和电梯加装领域资深技术专家，举办多场面对面政策解读与技术咨询会，消除居民关心的电梯安全性、噪音影响等疑虑。同时，社区充分运用居民微信群、党群服务中心宣传栏等线上线下平台，定期推送电梯加装政策信息、成功案例及申请流程等，方便居民随时查阅。

    需求摸排全覆盖

    民情日志聚良策

    加装电梯会面临“底层反对、中层观望、高层迫切”的复杂局面。为打破僵局，社区从业主最关心、最亟待解决的问题入手，倾听每一户业主的心声，搞清楚有多少户赞成加装电梯，多少户不赞成加装电梯，不赞成的原因是什么？

    社区精心设计《加梯意愿调查表》，涵盖“是否支持加装”“费用分摊预期”“主要顾虑”等选项，联动物业、业委会、直管党员、楼栋长、热心居民等力量，开展“扫楼行动”，实现22栋步梯房入户调研全覆盖。

    通过全面摸排，社区党委为“一梯一策”方案制定提供了精准依据，做到有的放矢。

    多元协商畅渠道

    议事平台促共识

    社区坚定践行“一梯一策”原则，为每个楼栋量身定制电梯加装实施方案。在社区层面，搭建横向协调平台，汇聚行业主管部门、业主委员会、物业企业和电梯加装企业参与的协调平台，共同破解政策和技术难题；在业主层面，建立纵向沟通渠道，按楼栋组建“加梯议事小组”，形成一个层次分明的协商网络，确保每户意见得到充分尊重。

    针对费用分摊难题，协商小组经过反复测算，依据楼层高低、受益程度和常住人口等因素，制定“阶梯式分摊法”，即4层及以上住户承担主要费用，随楼层降低分摊比例递减，1—2层住户基本不承担费用，同楼层内常住人口多者适当多承担。同时，社区组织居民代表实地考察成功案例小区，最终通过居民投票选定电梯加装优质企业。

    多方联动提质效

    全链服务加速度

    在完成业主表决、方案设计和联合审查后，电梯加装工程进入实施阶段。社区建立协调机制，实行“日巡查、周例会、月通报”制度，全程跟踪协调。积极协调水、电、气、网等运营单位联合勘查，同步完成管线改造，采取管线迁移“一次办”，高效解决施工难题。

    建设部门严格审核施工图纸，确保合规；质监部门严把电梯质量关，保障运行安全。此外，社区成立居民监督小组，由业主代表和党员志愿者组成，定期检查施工质量和进度，发现问题及时沟通解决，形成多方联动、协同推进的良好局面。

    长效运维全周期

    共建共享筑和谐

    电梯加装完成后，社区建立长效机制，以确保电梯的长期安全平稳运行。制定完善的电梯维护管理制度，明确维护责任和流程，与电梯加装公司签订长期维护保养合同，要求定期进行维护保养和安全检查，及时排除隐患。同时，建立电梯故障应急处理机制，一旦电梯出现故障，能够迅速响应并采取有效措施进行处理，保障居民的出行安全。在卫生维护方面，社区与物业公司协商，将电梯卫生清洁纳入日常管理，定期清扫消毒。

    目前，富丽雅小区已有4部电梯投入使用，老年居民的生活品质得到了显著提升，出行频率提高60%。今年，小区计划再加装两部电梯。

    【成效与启示】

    通过上述“五步走”工作法，富丽雅小区加装电梯工作取得显著成效。

    一是民生难题有效破解。成功推动多个楼栋加装电梯，切实解决了高龄、行动不便居民的“上下楼”痛点，让他们得以重回社区生活，获得感、幸福感、安全感大幅提升。

    二是治理效能充分彰显。“一梯一策”模式精准回应了不同楼栋、不同楼层居民的差异化诉求，彰显基层治理精细化水平。

    三是政策红利精准落地。有效宣传和落实了政府补贴政策，降低了居民负担，激发了加装意愿，使惠民政策真正转化为民生福祉。

    四是经验模式可复制推广。破解加梯难题为老旧小区提供了可借鉴的“额头湾经验”，具有较高推广价值。